对一座城市来说，直辖是史诗一般的宏大叙事。

7月24日，《中国科学院院刊》发布了一篇名为《“十四五”时期，如何优化我国的行政区划设置？》的文章，在“推进扁平化管理，形成高效率组织体系”一栏提出建议：支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市。

近年来，关于青岛能否直辖的讨论一直不绝于耳，更有声音期待青岛可以成为下一座国家中心城市。然而，抛开一切名头之争，苏州、无锡等地级市以及与青岛同为计划单列市的深圳，在没有直辖市以及国中等定位的前提下，仍然发展得风生水起。

上述三市的发展对青岛也着实有借鉴意义：只有抛下名头之争，着力谋发展，才是一座城市价值与意义最好的体现。

城市心观察第期

撰文/庄建成

审校/张慧

专家提议！支持青岛升格直辖市

7月24日，《中国科学院院刊》发布了一篇名为《“十四五”时期，如何优化我国的行政区划设置？》的文章，作者是王开泳、陈田。

文章在“推进扁平化管理，形成高效率组织体系”一栏提出建议：支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市。

由于文章的第一作者王开泳是中国行政区划与区域发展促进会专家委员会秘书长，且《中国科学院院刊》是由中国科学院主管主办的以战略与决策研究为主的智库类期刊，因此这篇文章仍然具备一定的权威性。

文章一经公布，引爆了外界对于青岛成为直辖市的讨论。而由于青岛计划单列市的身份，外界曾多次建议青岛成为直辖市。此前，国家行政学院课题组就曾建议将青岛、深圳以及大连三座计划单列市升格为直辖市。

从副省级城市升格为直辖市，青岛需要具备哪些条件？

首先是地理位置。一旦青岛直辖，由于并非地理位置上的末端城市，将把齐鲁半岛与烟台和威海割裂，而这是直辖的一大禁忌。

如果将烟台威海并入青岛一同直辖，青岛GDP可以突破2万亿，但相应的面积也扩张到3万多平方公里，在经济体量达到直辖市的标准后，城市面积却过于庞大，并不利于管理。

其次是城市规模。如果青岛自身直辖，虽然面积上与北京、天津相当，但人口以及GDP要远少于这两座城市，从体量和规模上成为直辖市，还有一定的距离。

因此，青岛如果想要成为直辖市，一方面要解决烟台和威海与山东的联系问题，另一方面也要继续修炼自身的内功，着重抓好经济发展与人口吸引。

行政级别的高低，对一座城市的发展确实具有重要意义。但随着当前中国经济的头部效应越来越突出，衡量一座城市的标准不再是诸如“直辖市”、“国家中心城市”等各种行政级别，真正有说服力的还是城市自身实力。

因此，能否成为直辖市，真的很重要吗？

直辖不直辖，真的很重要吗？

当前，各地对自身发展的