揭密新疆喀什党组织和人民政权的建立和巩固

作者：明明新生活

一野一兵团司令员王震在作进疆动员讲话

年9月25日和26日，国民党新疆兼备司令陶峙岳和省政府主席包尔汗率领新疆军政人员分别通电起义，归向人民阵营。喀什各地积极响应起义。年11月26日，郭鹏、王恩茂率领人民解放军二军进驻喀什各地，巩固了喀什和平解放的胜利，也为喀什人民政权建立和基层人民政权的建立奠定了基础。

根据中共中央新疆分局和新疆军区党委的决定，部队采取包干的形式开展地方新政权机构的建制工作，即部队驻哪个地方，就要对那个地方的工作及新政权的建立负完成责任。二军广大指战员发扬人民解放军既是战斗队又是工作队、生产队的光荣传统，不仅肩负着巩固祖国边防、维护社会治安等任务，并抽调一批经过革命斗争锻炼的干部74名到喀什专区各县，0多名到莎车专区各县。

接管喀什专员公署和莎车专员公署，以及各县政府还接管了专区和各县监察局、法院等机关。为迅速确定革命秩序。年1月日，喀什实行了军事管制，成立了喀什军事管制委员会，为南疆军事管制时期的最高权力机构，王恩茂为主任，阿布都克日木.买合苏木、买买提明.伊敏诺夫为副主任。

经中共中央新疆分局决定并报中共中央于年1月24日批准，解放军二军党委为基础，建立中共喀什区委员会，王恩茂为书记。下辖喀什、阿克苏、莎车、和阗4个行政区，区党委机关设在疏勒县县城镇（与南疆军区机关一起，年迁至喀什市）。

年12月1日，中国人民解放军第一野战军第一兵团二军长郭鹏，政委王恩茂及二军军部到达喀什

另外，年4月15日成立新疆省人民法院喀什专区分院，年6月成立喀什专区公安处，年7月27日成立新疆省人民检察署喀什专区分署。随后莎车专区和其他各县也相继建立了人民的司法机关。

原国民党专员阿不都克日木.买合苏木，思想倾向进步，留任喀什专署专员。年1月，冯达（二军民运部长，喀什军管会政务处长，担任喀什专署军事代表兼副专员）。喀什专署管辖疏附、疏勒、英吉沙、伽师、巴楚、岳普湖、浦犁、阿图什、乌恰9个县。

年8月，新疆省人民政府任命买买提艾沙（三区民族军干部）担任副专员。年新疆省人民政府任命，三区民族军干部赛甫拉也夫为专员。年1月，莎车军事管制委员会成立，解放军薛益等人任莎车专署军事代表。原国民党专员帕萨留任，三区民族军干部买买提.艾沙镇任副专员，年7月省政府任命哈斯木江.坎伯尔为专员。

人民政权行政区领导机关的建立，为基层人民政权的建立，奠定了基础。铺平了道路。之后各县在驻县军代表的组织下接管旧政权，按党的要求开始各项工作的运转。莎车专署管辖莎车、叶城、泽普、麦盖提4个县。

解放初期，建党建政的干部来源，主要有解放军干部，这批到地方干部，其办公费和生活均从部队领取，工作上受地方上级单位和部队双重领导，以后一部分干部调回部队，大部分干部脱离部队关系，正式转为地方干部。还有上级党组织从内地调来一批干部，并使用一部分三区民族军干部及部分起义人员、留任人员，最重要的是逐步通过减租反霸、土地改革运动，大力培养和选拔当地民族干部。

在县和区（乡）各族人民代表会议召开前，一般先后召开县和区（乡）农民代表会议，在区、乡村农民协会组织建立和健全起来以后，临时起到区乡、村政权的作用。从农会委员和农民代表中选拔出区乡干部，然后召开区乡各族各界人民代表大会，选举出区乡长，召开村农民群众大会选举村长。在农代会和各族各界人民代表会上讨论了减租反霸方针、计划、步骤，再统一意志的基础上展开了工作。因而发挥了农代会和各族各界人民代表会议的组织作用，对于推行党的各项政策，使党的各项工作顺利进行起的重要作用。

各族各界代表会议是人民自己的组织，它包括了各个民族，各个阶层的代表人物，因而它集中的人民的意志，密切了政权机关与人民群众的联系，并且充分体现了党的民族政策的伟大和正确。

鉴于全盘接受国民党政府机关和人员的实际情况，根据巜新疆省人民政府委员会目前施政方针》中关于”依照民主原则，改造各级政权，废除保甲制度，消除反动分子，教育和改造旧公务人员，吸收各民族中先进分子参加政府工作”的方针。

在党的领导下，对于政府机构中原国民党起义人员，全区教育改造留用人员约多名，对起义人员中的待遇“一般不降低薪级"的原则，通过批评与自我批评、评比思想、工作和学习，优先使用先进分子，照顾少数民族干部，对政治面貌不清作为编余人员，对老弱病残自愿退休和回原籍的，发给生活费和路费，对个别罪大恶极，顽固不化，潜伏的特务分子，予以严惩。

全区惩办首恶分子名，如原莎车行政督查教导员帕沙，疏勒县县长黄济武等，召开群众大会公审，依法予以惩办。

喀什国民政府虽然被推翻了，但在占全区人口90%左右的广大农村地主阶级，仍然是那里的实际统治者。年，喀什地区和莎车专区共有66个乡公所，个甲，名乡（保）人员，名甲长，这些人员多是地主、富农。

为彻底推翻地主阶级，对广大农民的黑暗统治，从年月开始，陆续废除旧乡（镇）、保甲，建立区、乡、村（街）基层政权，进行了一系列旨在逐步削弱地主阶级的政治势力及其社会影响斗争，为全面进行民主政策做了必要的准备。这些斗争主要包括镇反、剿匪，调剂土地，进行爱国主义和民族政策的宣传教育等。与社会主义改革和社会主义建设创造条件。

运动，极大地激发了广大群众的革命热情，调动了他们的生产积极性，党在群众中的威望极大提高，人民群众由衷地拥戴党的领导。这一时期的典型事例有：喀什疏附县帕哈太克里乡全体农民给毛主席写信，表达自己对翻身获得解放的喜悦心情。这些事例充分证明，我们党开展的工作卓有成效。

毛主席给喀什疏附县帕哈太克里乡全体农民复信

年在废除保甲制度的基础上，建立区公所8个、乡政府个，村公所个，同时设立区委机构84个，派出41名干部。充实和加强区公所与区委领导，这就为发展党员建立乡村党支部创造的条件。自年7月至年8月，南疆区党委从二军中抽调名党员干部，充实到地、县、区委的领导机构。

年，二军党委不再兼任南疆区党委，各师党委军均不再兼任地委，有关行政区，重新成立地委组织，对其他县委成员也做了较大调整，充实。年喀什区委员会改称南疆区委员会。年6月，王恩茂任中共中央新疆分局第一书记。年1月，中央免去王恩茂南疆区委员会第一书记职务，任命左齐为南疆区委员会第一书记。随后解放军四师兼喀什地委，曾光明为书记，冯达任副书记，二十二兵团兵团骑兵八师兼莎车地委，张宪奎为书记，薛益、任晨任副书记。经过一段时间的地方群众工作，各县都建立了中共县委员会。

年，县以上机关和企业单位，广泛开展了“三反”运动，极大地扫除了旧社会遗留下来的贪污腐败，腐化堕落的恶习和官僚主义，树立了廉洁奉公的新风，严肃了国家纪律，密切了党和人民政府同人民群众的关系。

年冬到年春，喀什专区和莎车专区普遍开展了首次普选运动，对各族人民群众进行了一次广泛而深刻的政治教育，选出区（乡）镇人民代表约名，县（市）人民代表名。依次召开县乡人民代表大会，选出个乡镇，12个县市的正副乡长，正副县长及县乡人民政府委员会委员，进一步巩固和加强了乡县两级人民政权（此时区公所变为县人民政府派出机构），从而使基层民主政权更趋完善。

根据社会经济发展的需要，对原有的行政区划又陆续进行了调整，年10月25日，喀什市正式成立，年6月，喀什地委、专署撤销归南疆区党委直接领导。年7月10日，克孜勒苏克尔克孜族自治区（州）正式成立。喀什所辖的阿图什、乌恰2个县划归克孜勒苏克尔克孜族自治区（州）。

年8月21日，南疆行政公署正式成立，为新疆省人民政府代表机关。买买提.伊敏诺夫任主任，机关驻喀什市，辖和田、莎车、阿克苏三个专区和克孜勒苏柯尔克孜自治区（州），并直辖原喀什专署所属各县（市）。喀什地区是一个多民族居住区在喀什实行民族区域自治，建立民族自治地方是贯彻中国共产党民族政策的重要内容。

年2月22日，莎车泽热普夏塔吉克民族区（乡）成立。同年月12日，叶城县阿扎提阿瓦提塔吉克族自治区（乡）成立，同年9月17日，塔什库尔干塔吉克自治县成立。

鉴于社会改革和社会主义改造任务已基本完成。各地、县党委已建立起来，并健全起来，为加强自治区对地、州的直接领导，减少工作层次。6年7月1日，南疆区委会、南疆行署和莎车地委、专署撤销，喀什地委、专署恢复成立。原莎车地位第二书记孟树林调任喀什地委任书记。

6年，喀什专区辖辖喀什市(县级市)、疏附县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、伽师县、莎车县、泽普县、叶城县、麦盖提县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县(自治县)。

6年底，喀什专区（含莎车专区）已建基层党委96个，党总支部2个党支部个，党员总数由土改后年底的人发展到15,人。其中男党员14,人，女党员人，维吾尔族14,人，汉族人，其他少数民族人。设置区公所90个，区以下设置乡政府个，街政府17个，各级人民政权不断得到巩固和加强，也标志着喀什民主建政工作更趋完善。（作者：明明新生活）